美国拟对印度、老挝、印尼进口太阳能电池组件启动双反调查
Source：TaiyangNews
美国太阳能制造和贸易联盟（AASMTC）近日向美国商务部（DOC）和国际贸易委员会（ITC）递交了一份新的反倾销及反补贴（AD/CVD）调查申请，适用于来自印度、老挝和印尼的晶硅太阳能电池（无论是否组装成组件）。
此次请愿书由美国太阳能制造与贸易联盟（AASMTC）发起，联盟成员包括First Solar、Mission Solar Energy 和Qcells等公司，Talon Solar也提供了支持。
请愿书声称，印度、老挝和印尼的制造商以不公平低价或者补贴价向美国销售产品。据路透社报道，三国在 2024 年对美太阳能产品合计出口额达 16 亿美元，远高于 2022 年的 2.89 亿美元。
Roth Capital的分析师引用美国商务部数据称，在2024年6月至2025年5月间，美国共进口价值约100 亿美元、总量约53GW的晶硅太阳能电池和组件。其中，印度、印尼和老挝分别占进口量的3.7%、9.4%和11.6%，占进口总值的6.2%、9.5%和11.6%。
Roth Capital 引用一位贸易律师的分析指出：本案将面临 “因果关系” 的举证挑战，即如何证明三国产品是造成美国产业损害的直接原因，而不是此前已经征税的其他国家产品所致。
分析师认为，First Solar 可能将是这一申诉最终最大受益方。
AASMTC 声称：“这些公司在以低于成本的价格销售太阳能产品，享受非法补贴，并通过将生产转移到他国以规避此前成功对东南亚四国（柬埔寨、马来西亚、泰国、越南）提起贸易案所导致的关税。”
申诉方要求政府调查在老挝和印尼运营的主要中资背景制造商，以及总部位于印度的公司，指控其违反美国贸易法，损害美国本土制造业利益。
在此前对柬埔寨、越南、泰国和马来西亚的反倾销 / 反补贴（AD/CVD）案中，美国政府已裁定向东南亚四国征收高达 3000% 的关税。
Wiley 律所国际贸易业务联席主席、此次申诉的首席律师 Timothy C. Brightbill 表示：“上一轮申诉成功实施了法律，遏制了东南亚倾销和补贴产品的大规模涌入。”他还指出：“但这些由中国资本支持的公司迅速将产能转移至老挝和印尼，印度的企业也加入行列，继续冲击美国生产商。我们一直强调，强有力的贸易执法是本土产业成功的关键。”
申诉方指出，此次涉及的倾销利润率为：印尼 89.65%，老挝 245.79% - 249.09%，印度 213.96%。
美国商务部（DOC）预计将在未来 20 天内决定是否对 AASMTC 的申诉展开正式调查。如果立案，初步关税可能会在 4 至 6 个月内启动，最终裁定预计在 2026 年夏季完成。
美国政府近期还根据《贸易扩展法》第 232 条，启动了针对进口多晶硅的国家安全调查。
根据 IEEFA 和 JMK Research 于 2024 年发布的报告，印度具备取代东南亚国家成为对美光伏出口主力国的潜力。